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嘉昭帝微微点头，说道：“中车司虽是朕之心腹，但身为内宫秘衙，严守界限，行事守矩，否则必生枝节，你做的很好。”

郭霖说道：“启禀圣上，锦衣卫在九边各镇，也设有百户所，但锦衣卫同为内衙，未得圣旨，不得私涉军务，亦是祖制。”

嘉昭帝说道：“朕懂你的意思，军武之事，社稷根本，但行专务，必设专衙，否者难以成事。

其实自金陵屡发卫军大案，锦衣卫、中车司、大理寺各守权责，难以兼查，大案骤发，措手不及，流毒不小，朕便有所思。

这次军囤泄密大案，引动一场滔天战事，泄密之危亦出军伍，长此以往，失于监察，后患无穷，专衙专司，势在必行。

朝臣中早有专奏，只是朕一时不定，尚未有应制之策……”

郭霖随侍嘉昭帝多年，一听圣驾之，心中已是了然，圣上因军武多事，会引动社稷之危，有新设密衙应对之意。

若是以此新设密衙，必主军武监察之责，权柄必在锦衣卫、中车司之上……

……

嘉昭帝览罢奏章，垂眸沉思片刻，殿内寂然无声，唯有御炉香烟，袅袅浮荡。

御案之上，层层叠叠，堆满内外文书、题本奏折，朱印森森，绫封整齐。

嘉昭帝从容抬手，于繁牍之中抽出两份文卷，各有规制，品相俨然。

其一乃是朝臣寻常奏章，厚棉纸裱褙成册，卷面素净严整，四边裁得方正，首尾压衙门朱红官印，色沉砂润。

其上墨字端楷肃穆，皆朝堂公牍体例，封皮素绫镶边，沉稳规整，一望便是官衙正经题本。

另一份却是礼部存档案牍，规制更为雅致郑重，用宫中特制洁白连四纸，纸质莹润细腻，坚厚匀净，墨色如新。

卷面以浅靛绫锦，镶边护页，首尾裱衬整齐，卷首竖写墨字题签，恭书场次、名次、士子姓名，字迹端庄不苟。

这份文牍按其形制题跋，竟是一份礼部会试策论，从卷首题签标注，是经宫抄誊录副本卷子。

这份会试卷子边角，有明显损耗印迹，说明这份会试策论卷，不仅常置皇帝御案，还因经常翻阅而磨损。

总之，一份朝臣的上呈奏本，一份礼部会试策论考卷，原本风马牛不相及，却被皇帝同取同列，着实叫人有些奇怪。

……

皇帝取过那份朝臣奏章，神色端凝，似有深思，奏章开本题跋：请设专衙以肃戎机弭隐患疏。

嘉昭帝打开奏本，其上字迹工整，锋芒微微隐露，透着冷硬之意，写道：

推事院院使臣周军兴谨奏。

为边戎隐忧未除，军防漏弊宜肃，乞设耳目，杜渐防微，以固国本，以安疆圉事。

臣闻帝王御世，必严武备以镇四方；臣子报国，务察奸宄以清内外。

兵者，国之重器，戎机者，社稷之安危所系，一毫疏虞，则祸患丛生，万世基业皆为动摇。

是以军政清明，则边尘自靖；奸弊不除，则寇衅难绝；此历代保邦定边之要道也。

近者北地残蒙余孽未殄，狡计潜生，遣细作混入神京，阴行刺探，窥我军屯虚实，伺我边镇机宜。

贼徒诡秘潜行，内外勾连，乘我不备，夜袭关内军囤，截焚粮草，断边镇三军命脉。

复勾通宣府镇内奸，表里相应，猝然攻城，屠戮兵民四万有余，阖镇生灵罹难，惨状难。

虽朝廷震怒，遣大军征剿，收复宣府故土，扬我天威，然此战损耗极重。

三军粮草耗竭，精锐折损，财力空匮，军民疲弊。

最可忧者，军情密泄，细作潜滋，内奸伏于行间，诡谍藏于肘腋。

今日之失，非兵不强，将不勇，乃内里不察，虚实外泄，防范无方之故也。

若不早为厘革，严为稽查，则今日宣府之祸，军囤之失，来日必再蹈覆辙，边患无有宁日。

臣职司推事，专察天下刑奸，厘剔内外弊窦，目睹此番戎机倾覆之危，夙夜忧惧，寝食难安。

念一介臣子，食君之禄，担君之忧，当此边防多故，军政有瑕之际，不敢避嫌缄默，苟安素位。

臣反复筹度，熟思利弊，窃以为军政之弊，弊在无专职以察奸，无耳目以烛隐。

军中诸事，向来自成体系，内外隔绝，行间情伪，将士心迹，朝廷无从周知，遂使奸徒得以藏身，诡谋得以潜肆！

伏乞圣恩俞允，于各镇军营之中，酌设推事院专司耳目，遴选端谨廉明，忠心事主之人，分驻行间，专司察访。